同志们：
今天，我们召开11月份月度碰头会暨总经理安全工作会议，刚才企管部通报了集团1～10月份经济运行情况，安监局对集团1～10月份安全工作进行了总结，集团公司有关领导就近期重点工作进行了强调和部署。从通报情况看，各单位工作指标、经营指标以及考核指标总体上完成都不错，有些指标提前超额完成，有些指标达到序时进度，有些指标同比大幅提升，集团生产经营保持了稳中向好、稳中有进的良好态势。现在各企业都处于比较忙碌的收尾阶段，过几天，集团公司也要深入各板块公司、地市公司进行调研，听一听基层声音，摸一摸基层底子，为明年集团公司定目标、下任务、拿举措提供一些依据和参考。
这次月度会议已经临近年底，从12月份起，安监局要谋划制定明年集团安全工作主要思路和措施。今天，我主要就安全工作面临的形势、存在的问题，以及明年安全工作总体思路和工作重点，点点题，讲一讲，便于张勇总和安监局起草制定明年安全一号文件，同时，大家要就各自安全工作进行深入思考。
针对性地抓安全、管安全、保安全，我们不断在思考、研究和探索。年初工作会上，集团公司总结提出了“136”安全管理模式和“333”安全工作抓手，从安监局月度汇报和平时掌握情况看，大部分企业都能够认真落实集团安全工作部署要求，不断加强安全管理，开展安全活动，强化安全检查，集团上下安全意识有所提高，安全管理水平得到提升，安全生产状况总体平稳。但安全工作和生产经营工作衡量标准不同，生产经营工作可以通过实物量进行衡量比较，只要利润有提升，“一好遮百丑”；而安全工作恰恰相反，具有负乘数效应，“事故一出毁所有”。截至10月底，集团先后发生7起安全生产事故，伤亡事故起数和死亡人数占到全省国有重点煤矿55.6%和60%，除煤炭进出口和潞安没事故外，其他煤炭集团都只有一起事故，我们煤矿事故发生5起，还有一起2人死亡事故，尤其是近期，阳泉公司安全事故不断，连续4个月每月都有事故，将集团公司置于非常被动的局面，反映出个别公司思想上的松动、管理上的松懈和作风上的松软。借此机会，我围绕安全形势和安全问题，谈谈思路和要求，以便大家对集团安全工作有更深刻的认识。
一、深入分析安全形势，正视存在问题差距，切实增强做好安全工作的危机感和紧迫感
正确分析判断形势和问题，是做好各项工作的前提和基础。特别是对于安全工作，要主动分析自我，深刻认识自我，只有安全认识上去了、存在问题搞清了，才能自觉克服麻痹大意思想和厌战情绪，才能对症下药、补齐安全短板，不断增强自觉抓安全、主动管安全、时刻保安全的思想行动自觉。抓安全工作，是一个长期的工作习惯，需要形成思想行动上的自觉，不能想起一会抓一会，或等出现问题再抓，那一切都晚了。
1、要充分认识当前安全生产的严峻性和艰巨性。刚才，安监局和张勇总通报了安全形势情况，10月31日，国务院安全生产委员会办公室、应急管理部召开全国安全生产工作视频会议，会议指出，自10月11日以来的18天内全国连续发生3起重大事故，10月还发生3起一次死亡8人至9人的较大事故，暴露出安全生产本质水平整体不高的现状没有根本改变，安全生产基础依然薄弱。10月29日，省政府召开安委会第四次全体会议暨全省安全生产电视电话会议，省委常委、常务副省长林武作重要讲话，对全省安全工作提出明确具体要求。
当前，从中央到省里，对安全工作越来越重视，要求越来越严格。从政府分工看，全省应急管理和安全工作由省委常委、常务副省长林武分管，各地市政府也相应作出调整，要求由政府一名常委分管安全工作，这足以说明中央和地方政府对安全工作的重视程度。我们作为安全工作主体企业，更要对安全形势有准确的判断，对安全工作有深刻的认识，必须清楚企业自身安全状况。目前集团煤矿百万吨死亡率已经接近百分之零点一，这是山西省多年来没有出现过的，虽然近几年集团没有发生重大事故，但以前发生过，包括去年吕鑫煤矿较大事故，特别是近期阳泉公司接二连三发生事故，控制不住局面，这种安全管理水平几乎与八零年代初期差不多，这如何向员工交待、向集团交待、向省委、省政府交待。发生事故不算可怕，可怕的是不吸取教训、刹不住车。我们要学会跳出具体事故看事故，透过现象看本质，分析根本原因，寻找事故规律，扭转不利局面。实践表明，这些事故根本原因就是员工违章作业、违规操作。
当前临近年底，正处于事故高发期，要确保集团公司安全状况得到好转，在座的各位责任是越来越大；确保安全生产不出事故，是一项政治任务。同时，有些单位发生安全问题，反映出其实是企业综合管理水平问题。
2、要充分认识集团产业特点决定的安全工作复杂性和特殊性。集团公司安全工作的复杂性，与产业有很大关系。国家财政部、安全监管总局出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中，高危行业分为九类，集团煤炭、贸易物流、房地产和装备制造均属于高危行业，危险系数非常高。集团公司涉及行业多、企业数量多，管理幅度大，危险系数相对较高，产业规模、数量和特点，给集团公司安全管理带来很大难度。比如，集团现有70个生产煤矿，30多个建设矿井，60多个停缓建矿井，就全国来看，规模不算最大，但数量最多，管理幅度难度可想而知。另外，集团其他行业，包括非煤矿山、电力电网、电站、加油站和小区物业管理等，也是事故易发多发点。尤其现在进入冬季，物业公司以及涉及的小区物业，防火检查工作必须要认真落实；天然气防泄漏问题，必须要及时跟进，开展专项检查，等等，这些工作都要提前考虑，迅速行动，认真落实。总之，我们面对的是危险系数高、管理难度大的高危产业，面临的是企业事故易发多发的安全现状，决不能有一丝松懈。
3、要充分认识集团安全管理体制造成的安全管理直接性和深入性不够的问题。集团公司对安全工作高度重视，每月必开大会，逢会必讲安全，在省属企业、乃至全国企业当中，我们比其他企业都更加关注安全、重视安全。尤其是每次月度会，都安排观看安全警示教育片，可以说，现阶段无论集团安全工作思路和抓手，还是安监局安全会议准备和汇报，安全工作质量水平是越来越高，但是这种安全管理、安全会议仅止步于二级公司一级，没有直接深入到煤矿，没有直接讲给矿长，安全管理深入性、直接性还不够，这是集团公司三级架构、两级管理管理体制造成的。我在会上多次讲过，如果集团公司扁平化管理直接管到矿上，集团目前100多个煤矿 ……此处隐藏4536个字……e="text-indent:43px">三、转变工作作风，强化纪律保障，切实以“严、细、实”的作风提升安全管理水平
干部作风是安全工作的风向标，安全工作也需要干部作风做保障，没有“严、细、实”的作风，所有安全思路、安全方法和抓手措施，都是空谈。
严，就是严字当头，严格落实。首先要有严的精神。安全监督工作不在于专业有多好、有多深、有多精，关键在于能不能严字当头，做到该通报就要通报，该问责就要问责，该处理就要处理。其次要有严的态度。现在有些公司安全检查活动不严格、走形式，对集团公司领导安全检查，提前做足准备，停产迎接检查，这种停产状态现场和生产检查现场有天壤之别。各企业要不怕检查、欢迎检查，做到检查不检查一个样，领导在与不在一个样，才能真正做到动态达标。
细，就是注重细节，细心细致。要坚持安全管理精细，现场操作心细，隐患排查仔细的工作作风，尤其在技术、业务方面，要关注细节，用心细心，有些忽略的细节可能会造成严重安全问题。比如，有些煤矿探放水进尺是50米，但掘进进尺达到90米，从矿上领导到区队，再到安监队，都没发现问题，这是典型的检查不认真、不细致。还有酒店消防、食品卫生及电网维修等，都是安全高风险点，更需要仔细和认真、需要耐心和细心，来不得半点马虎。
实，就是作风扎实、干事务实。工作要追求有效，沉得下去，不能轻飘飘。比如，有些干部工作做给上级看、做给领导看；有些干部作风漂浮，只怕领导不知道，其实集团公司领导对单位基本情况、基层班子状况、班子成员表现，都十分清楚。今后，集团就是要大力倡导务实扎实的工作作风。
刚才强调了安全方面内容，下面再简单讲四项工作。
一、关于资金清欠工作。刚才杨培成书记对资金清欠工作进行了安排部署，各地市公司经理要高度重视，在其位，就要谋其政、履其职，处在这个岗位，就必须履行清欠责任，不能新官不理旧账。关于清欠工作，省委、省纪委高度重视，省委主要领导也作出批示，要求要注意这些债务背后形成的腐败问题，所以我们等不得、慢不得、拖不的，要有不怕得罪人的思想，你不得罪人，纪委就要得罪你。集团公司纪委和财务部要对每月清欠工作落实情况进行督导，要划分清楚对象，明确任务责任。各二级公司要将每月清欠工作进展情况向集团公司纪委和财务部汇报。
二、关于专项审计工作。近期，针对省国资委对集团公司专项审计工作，集团下发了通知，成立了领导组，办公室设在审计部。各单位要加强整改工作的组织领导，对审计发现的问题要明确时限要求，积极整改落实。要抓好专项审计责任分解，建设项目审计中发现的问题，由工程管理部牵头负责；商贸审计过程中发现的问题，由贸易局牵头负责；非主业投资审计发现的问题，由计划部牵头负责；高风险业务审计发现的问题，由资金管理中心牵头负责；内控审计发现的问题，由审计部牵头负责；纪委监察部以及其他相关部门，要对审计发现的违纪违规违法行为及相关责任人进行问责。各单位要针对存在问题，逐条对应分解，抓好整改落实。
三、关于煤矿库存工作。近期，集团财务部对煤矿库存情况进行了统计，发现了一些问题，各二级公司要高度重视。截至9月底，集团公司账面库存为979.28万吨，合计金额大数28.33亿。其中过票贸易的煤有54万吨，金额1.17亿元；已经发出去，但未结算的煤有418万吨；损失未处理的煤有87万吨，剩下的就是实际库存。各地市公司经理回去后，要针对煤炭库存问题认真研究落实，对过票贸易要分析每一笔情况，对已发出未结算的库存要加快结算，对损失未处理的煤要有说明。近期集团公司要深入各地市公司调研，各单位要将煤炭库存情况进行专题汇报。
四、关于贸易物流工作。关于贸易物流工作，年初工作报告已经进行了部署。各地市公司要对照集团工作思路，加快推进。近期集团公司要开展调研，听取各地市公司、直属贸易公司关于贸易物流改革比较成熟的方案。下面，关于贸易物流工作，讲五点要求。
一要减少数量。集团公司贸易单位到2020年要减少到50家，这只是一个阶段性的目标，以后可能要再减。大的地市公司保留4-5家，小的地市公司保留1-3家，贸易物流站点也要减，近年来贸易单位出现了这么多风险和问题，必须进行彻底改革。各二级公司要认真贯彻落实这项工作，综合运用清算、注销、重组或关门歇业等方式，特别是对一些亏损严重的贸易单位要拆庙、停业，不让其运行，确保明年集团贸易单位总数降到50家，这也是明年对各地市公司、直属公司经理贸易方面的硬性考核指标。同时，在集团公司调研过程中，各地市公司要拿出完整方案，对于哪些公司要留、哪些公司不留、资产怎么办，人员怎么分流等方面，要有详细内容。
二要统一核算。资金要集中管理，不能留在贸易站点，不能以站点进行结算，否则集团公司贸易资金的漏洞和窟窿会越来越大。实际上，有些贸易单位造成的损失，远远比通报要严重得多，究其原因，不是他们不懂经营，而是他们在经营自己的事情。因此，各地市公司经理要将贸易单位改革当成政治任务来完成。
三要禁止贸易赊销。有些贸易公司，花上钱买煤，然后赊销给贸易用户，结果钱收不回来，造成大量资金损失。对大型国有企业或战略用户进行赊销，必须进行总额控制，必须对其信誉等级进行评价，而且要实行批准制，绝不允许再出现过去地市公司使用大额资金随意买煤的荒唐行为。其他单位在销售煤炭时，也要禁止赊销，宁可降价也不赊销，绝对不能为了销售而销售，导致资金收不回，造成企业出现靠贷款维持简单再生产现象。
四要账责明确。账务资产、贸易责任人及合同的管理要责任明确。债权债务要清理，有债权单位的主要负责人要在合同期内主张债权，因为对方欠的可能不只是你一家，如果别人主张了你没有主张，最后什么东西也收不回来，这也是失职渎职。资产要盘活，不一定非要自己来经营，也可以借助民营企业灵活的机制创造效益，前提是要将人员进行妥善安置。
五要保持稳定。人员稳定是第一位的，这就要求在制定政策的过程中要本着“以人为本”的原则，公开、公正进行操作。要自愿选择，可以分流、待岗。总之，三四百个贸易公司在做贸易，结果都是风险和债务，这个问题必须下决心解决。各单位负责人回去以后，要立即对这个问题进行专题研究，同时这项工作也是明年一项主要工作。
