xx镇是全省经济十强镇，也是县城关镇，面积xx平方公里，下辖xx个村，人口xx万。近年来，随着城市建设的全面铺开，城区面积由原来的x平方公里迅速扩大到xx平方公里，增加了近3倍。城市扩张的同时，不可避免地遇到了许多土地征收、房屋拆迁、环境保护、重点工程建设施工环境、村企矛盾等问题，群众工作呈现全面性、复杂性、趋利性、多领域性、群体性、紧迫性等特点，出现了不少新情况、新问题。做好新时期下群众工作显得特别重要。对此，镇党委、政府高度重视，坚持从源头、基层、基础抓起，大胆探索、注重创新、强化举措、狠抓落实，群众工作取得了明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到了妥善解决，党群、干群关系得到有效改善，连续多年信访总量持续下降，并没有出现一起到省到市越级访、集体访，全镇呈现政通人和、风清气正、快速发展的良好形势。
该镇做好群众工作的核心在于以下六个方面。
一、做好群众工作，根在以人为本
该镇始终将“以人为本”作为群众工作的核心理念和群众工作根本要求，并坚持做到“三有”。
一是有位。牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、尊重群众的选择和首创精神、优先尽力解决群众实际困难的观点。始终把群众工作纳入全镇经济社会发展大局之中，列入议事日程，摆上重要位置，每两周召开一次机关干部会，每月召开一次党政联席会，认真研判群众工作形势，对一些倾向性、苗头性问题，不等不靠，不推不拖，超前谋划，及早解决。不断加大对群众工作的投入，镇财政支出注重向基层倾斜、向公益事业倾斜、向弱势群体倾斜。
二是有心。明确要求全镇党员干部做群众工作要有责任心、有热心、有耐心、有诚心，换位思考，将心比心，戒浮、戒躁、戒蛮、戒虚，真正把群众当亲友，真情实义、真情关心、真情帮助、真情解困，使他们政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠。
三是有为。讲究工作方法，注重工作效果，实现“五个转变”，领导方法上，实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法解决群众的问题；管理上，实现由简单管理向综合服务转变，更加注重搞好服务工作，建设服务型、阳光型政府；工作重心上，实现由群众上访向干部下访转变，变被动为主动，改进党群、干群关系；工作方法上，实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；工作力量上，由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员社会的力量，形成全员、全方位做好群众工作的格局。
二、做好群众工作，成在加快发展
发展是做好群众工作的现实基础，做好群众工作是加快发展的重要保障。该镇坚持“发展三大经济”，“推进三大建设”。
发展三大经济，即发展新型工业经济，发展现代都市经济，发展品牌农业经济。抓住xx城市带转移产业示范区建设的契机，充分打好省油脂产业集群镇和省优秀旅游乡镇品牌，加大招商引资、项目建设和企业扶持力度。进一步优化发展环境，不断提高全民创业意识，积极培育多种创业主体，完善创业政策，最大限度地释放全民创业热情，迸发社会创业能量。财政收入由xxx初期的0.67亿增加到xxx末2.3亿，年均增长36%以上，2014年，农民人均纯收入6537元。
推进三大建设，即推进xx新区建设，推进开发区建设，推进新农村建设。注重统筹城乡，逐步实现城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化。加大省级文明县城创建力度，在硬化、亮化、绿化、美化上下功夫，着力打造共享“创业成功”、“环境优美”、“精神富足”、“充满爱心”的xx明珠、山水园林城市，努力改善群众的生产生活环境。
三、做好群众工作，重在惠民利民
做好群众工作的出发点和落脚点，就是要使群众共享、快享、享好经济社会发展的成果，得到更多的实惠。坚持做到“三个为先”：
民权为先。在事关经济社会发展全局的重大项目、重要事项、重大问题决策时，通过走访、调查、公示、听证等多种形式广泛征求群众意见，充分考虑、切实保障群众利益，做到有明显社会稳定风险的办法不出台、利益关系严重失衡的项目不立项、劳命伤财的活动不开展，真正做到站稳群众立场，维护群众利益，科学民主依法决策。近两年，通过评估、撤销和暂缓实施的事项有15个。
民利为先。坚持利益驱动，让利于民。在s105线、沿江高速、xx建设、开发区建设等重点工程征地中，土地补偿款按标准、足额打卡发放到农户。在xx整村拆迁中，制定优惠政策，采取货币补偿、产权交换、“一户一宅”三种方式，群众可自由选择，给予拆迁房最大利益。农民安置房建设是最好地块、最佳户型、最优质量、最快速度，让群众在城市发展中先得益、多得益、快得益，高高兴兴拆迁，舒舒服服安居。近两年，我镇征地数千亩，拆迁20多万平方米，未发生一起强征、强拆恶性事件。
民爱为先。率先在全县实现每个行政村建一所高标准卫生室，改善农民医疗保健条件。投入80多万元，新建一座300平方米的镇文化站，在4个村建立农民书屋，努力丰富群众文化生活水平。撤并8所农村小学，整合教育资源，提高农村小学教学质量。做好返乡农民工和富余劳动力技术培训、就业推荐和维权工作。全力做好社会保障工作，投入200多万元新建一座占地20亩，建筑面积xx多平方米的高标准敬老院，农村五保老人集中供养率达60%。全镇城乡共有4718人享受低保，已有1650人开始领取失地农民养老保险，133人享受计划生育奖扶政策，1341名中小型水库移民享受直补资金，658户享受廉租房补贴，353户二级及二级以上重度残疾人享受困难补贴。全镇有71544人参加农村新型合作医疗，参合率达100%，连续四年全县第一名。新建“村村通”道路90多公里，对全镇5个5000亩以上圩口、10个中小病险水库除险加固，18个村进行电气化改造。深入开展农村垃圾集中处理等环境综合整治活动。关闭2个轮窑厂、1个非煤矿山，做好节能减排工作。积极开展争创文明卫生村镇、优美生态村镇活动。
四、做好群众工作，贵在健全机制
群众工作不能时冷时热，时紧时松，不能想当然，有随意性，应该在建章立制、制度化、规范化上下功夫。重点建立“三大机制”：
建立调处机制。建立“有场说事，亲情接访；有章理事，机制处访；有钱办事，投入息访；有效处事，科学消访；有人管事，合力化访”以及社情民意、重要信息日报告、周分析、月排查制度和集体会商、包案负责、带案下访等制度。引导基层党组织和党员带头参与社会建设、加强社会管理，主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。不断完善群众工作载体、畅通联系群众渠道，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题不处解决，实现由堵到疏、由被动等访到主动下访、由信访上行到基层化解的根本性转变。今年以来，调解矛盾纠纷300多件，参与党员xx多人。
建立服务机制。建立镇为民服务全程代理服务大厅和村为民服务代理室，变“群众跑”为“干部跑”，变 ……此处隐藏9358个字……全部义务工，并每月发放400元生活补助；三是每逢节假日乡党委出资300—500元不等，给民兵购买生活用品，对民兵进行慰问，解决他们生活中存在的实际困难。通过上述做法，激发了民兵爱本职、钻业务、尽职责的积极性，确保了武装部工作的正常运转。
二、教学结合，提高预备役队伍综合素质
为了提高专武干部和民兵的综合素质，今年我们主要做了以下几方面工作：
（一）抓好专武干部的学习培训工作
我乡党委坚持每年派专武干部到外地进行参观培训，吸收借鉴外地的先进经验和好的作法，同时加大对本乡专武干部和民兵骨干队伍的培训，以此来提高管理队伍的综合素质。今年4月，我们又根据县武装部要求，派乡武装部部长到**县集训，与**地区各县、乡武装部交流经验，针对我乡存在的一些不足，借鉴其他县、乡武装工作取得的新成绩、新成就，我们及时取长补短，保证我乡的武装建设工作始终走在最前沿。
（二）加强民兵的教育培训工作
首先，我们把国防教育作为提高民兵政治觉悟的主要手段之一，根据国际国内形式，不断更新教育培训内容，切实开展国防教育，增强民兵的国防观念；其次是不断完善教育培训方式方法，将教育培训与考核、测评结合起来，将宣传教育与信息反馈结合起来，将教官讲课与学员要求结合起来，将培训教育与实践结合起来，使培训教育达到了体现时代特征、结合当前实际、满足教学需求、取得实绩实效、全面提高素质的目的；三是将培训内容多元化，不断提高民兵学习积极性。今年我们在对民兵进行政治教育的同时，辅以民兵农机驾驶、农机保养维修、林果管理、畜牧养殖等技术培训，以提高民兵致富能力为出发点，充分调动民兵学习的积极性和主动性，进一步端正了民兵的学习态度。同时为提高民兵工作能力，我们还坚持对民兵进行双语培训，每日学习一句汉语，民兵双语能力和办事效率得到了明显提高。
（三）举行实践活动，巩固教育培训效果
我们一是要求外出参加培训集训、交流经验的专武干部归队后在部室会议上谈感想、谈体会，及时总结好的经验和做法，结合本乡实际组织实施；二是要求民兵对所学到的知识展开宣传教育，把国防教育和科技知识深入到农民、宗教人士、妇女、学生、重点人口和流动人口当中，加强宣传教育的引导作用；三是组织民兵担当起完成“急、难、险、重”任务的重任，使民兵队伍达到“精干、可靠、管用”的要求。今年8月份，6村的主干渠被洪水冲毁，乡武装部迅速组织民兵进行抢险，短短3个小时就排除了险情，使群众的几百亩棉花、红枣苗圃以及乡卫生院免受损失，受到了当地群众的一致好评。通过开展各项实践活动，既巩固了教育培训的效果，又锻炼了民兵队伍，使教育培训取得了实效。
三、抓好民兵整组工作，不断加强民兵队伍管理
抓好民兵整组工作，选拔优秀青年加入民兵队伍，是我们提高武装队伍素质、加强武装工作的一项基本举措，我们
主要把握了以下三个方面：
（一）着眼基础，从源头上狠抓民兵入口关
在录用民兵上我们坚持做到“三清三不编”，“三清”即政治信念清、现实表现清、社会关系清；“三不编”有笃信宗教的不编、有民族分裂言论的不编、有复杂关系的不编。对民兵的政治审查我们分了三个层次进行，一是要求所在村开具证明，二是由派出所到所在村进行民
兵资格审查，三是由乡武装部根据派出所资格审查结果，以谈话了解为主，到录用对象所在村开展调查，确保录用民兵符合各项要求，把好民兵的入口关。
（二）建立民兵激励机制
在民兵整组工作中，我们以每年年终考核、民兵连长举荐为主，重点选取年轻、有一定文化程度、政治、军事素质高、责任心强的青年担任基干民兵，来调整、充实基干民兵队伍，建立起了民兵激励机制。同时根据《***乡基干民兵管理办法》，每年对基干民兵进行轮训，基干民兵服役期满后回到本村协助民兵连长管理好普通民兵，对在担任基干民兵期间做出突出贡献的可继续留任，并向乡党委建议将其作为村级民兵连长后备培养对象，极大调动了民兵工作的积极性。
（三）加强管理，建立民兵档案
加强民兵队伍管理是新时期加强武装工作的基本要求，也是武装工作步入正规化的标志之一。***乡高度重视民兵队伍管理工作，把民兵队伍管理与村干部管理、村级后备干部管理、村级入党积极份子管理一道列入了村级队伍管理范围，作为加强村级干部队伍建设选拔、考核的基本依据。为加强民兵管理工作，我们为每个民兵建立了档案，从个人工作情况、个人政治表现、家庭社会关系等方面，详细记载个人的基本情况，并张贴了照片，进行统一管理。对表现突出的由民兵连长进行申报，由各村领导明确培养方向，近年来我乡先后有6位民兵分别担任了村支部副书记、治保主任等村级领导职务，为我乡的经济建设做出了重要贡献。
四、加强制度建设，不断完善各种预案、方案，提高综合防范能力
建立健全各项制度、完善管理模式是我们不断改进工作方法、提高自我约束力、加强队伍素质建设、保持良好精神面貌的“法宝”，没有健全的制度作保障，各项工作都将得不到落实。为完善管理模式和建立健全行之有效的制度，乡武装部近年来一直都在摸索，通过自我总结、外出观摩学习等形式，把握完善管理人性化、全面化、制度化三个特点，制度建设切合实际、改进作风、促进工作、奖惩结合四个要点，使管理模式逐步趋向科学、合理，制度也逐步建立健全。近些年来，我们先后建立健全了《***乡人武部管理制度》、《***乡民兵应急分队请销假制度》、《***乡人武部民兵应急分队生活制度》、《***乡基干民兵管理办法》、《民兵职责》、《***乡武装部值班制度》等一系列制度，对规范武装人员言行、改进工作作风、保持良好精神面貌起到了积极的作用，使武装部工作步入了正轨。
同时我们变被动为主动，不断完善各种预案、方案，认真组织突发事件的演习，积极应对当前国际形势的变化，防止敌对势力变换各种方式对我们进行渗透、破坏。为此，我们坚持完善预案、实践演习、加强改进的原则，来提高民兵处置各种突发事件的能力。一是完善预案，提前做好各类设想。近年来我们先后制定、完善了《维稳工作预案》、《应付突发事件的政治动员预案》、《集中抓捕预案》、《抢险救灾预案》、《快速集结方案》、《平息暴乱预案》、《支边作战预案》等，为我们处置突发事件提供了重要参考；二是根据新时期作战技术要求，在全乡组织各类预案演习，来提高官兵应对突发事件的能力。2014年我们组织进行了三次大的演练，对提高官兵素质起到了积极的作用；三是根据演习结果，认真查找不足，进一步提高领导指挥水平、提高官兵协作能力、完善处置突发事件方法。通过进行事故设想、组织进行演习、进一步完善预案，使我乡的综合防范能力得到很大的提高。
二oo七年一月二十七日
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